4子一处宅基的难题终得解决

　　□晚报记者 徐松

　　本报讯 “俺4个儿子都成家了，家里住不下，不得不外出打工，轮流回家过年，年年全家都不能团圆。现在镇政府帮俺解决了‘两违’占地的难题，俺全家今年终于能团团圆圆住新房过年啦！”郸城县石槽镇张寨村村民张景然，以前是违建“钉子户”，县乡多部门多次打击；现在，张景然一提及石槽镇政府，就有说不尽的感激。这是因为，石槽镇政府坚持“下基层、听民声、解难题、办实事”，运用“4+2”工作法、依法拍卖路沟平面使用权等措施，解决了张家宅基地不足的难题，确保了一方和谐稳定。

　　张景然家位于郸城县石槽镇张寨村东头，紧临207省道。“少批多占”使张景然成为当地“两违”重点整治对象。

　　原来，张寨村1994年农村土地分配调整时，为了让群众能多分到土地，该村通过干群大会决定：男孩18岁以下不预留宅基地。所以，该村当时甚至把坑坡、河沿都分给农户作为可耕地。后来，见该村陆续成长起来的年轻人没有建房的地方，村里便拿党员、干部“开刀”，靠他们让地解决了部分村民的宅基地问题。

　　但是，随着国家惠农补贴政策的出台实施，广大农民群众清楚认识了土地的金贵及其所蕴含的巨大潜能。而这时，张景然的4个儿子相继长大到了成家的年龄，但村里却没办法安置宅基建房。因为没有宅基地，作为革命烈属的张景然没少费周折。虽然最终4个儿子都成了家，但由于住房问题难以解决，无奈之下，张景然老两口和4个儿子共5个家庭挤在一处老宅里，媳妇坐月子了才回去住，平时儿子儿媳全部外出打工，就连过年，也需要4个儿子“轮流”回家。

　　去年，几经申报，张景然家的新宅基地批复下来了，政府允许其在自家承包耕地边占地176平方米建房。批复是下来了，可老张却喜忧参半：5个家庭、共15口人，在176平方米的宅基地上建的房能住得下吗？老张思前想后，决定“反正是自家承包的耕地，你少批我多占”。于是，2012年1月份，他拿着176平方米宅基地的批复，占地200多平方米建房。

　　“是自己家承包的耕地也不能违法占用建房！”这样一来，张景然成了当地违法占地、违法建设的整治对象。相关部门发现后，立即向张景然下达了停建通知书。从2012年3月份，张景然与执法人员打击了游击战、拉锯战。执法人员来了就停，人走就建；接通知就停，稍后马上开建；白天停，夜间建；强制拆除后，重整旗鼓还建等。

　　无独有偶，紧靠省道207线的小曹楼村原村主任刘金田家也是如此。虽然因“少批多占”遭多次整治，但面对执法人员，刘金田无奈却坚定地说：“打也好、罚也好，我都认，就是拆我的房子我不认。俺老两口农活都干不动了，你们总得让我儿子儿媳和已经上初中的孙子回老家有房住吧！”

　　像张景然、刘金田一样，石槽镇张寨村、小曹楼村约有10多户村民目前急切需要建房，所以，就算相关部门多次组织强制执法，把他们刚垒好的墙推倒、沙石水泥暂扣，甚至有人因阻碍执法被行政拘留了，也没有能动摇他们建房的决心。

　　2012年11月2日，当执法人员又一次前往张寨村执法时，70多岁的张景然拄着拐棍堵住门说：“我不就多占了那点儿地吗，可我不多占，家人就住不下啊！如果不让我建房，那我就天天住镇政府门口、住县政府门口、住县信访局。”执法再次遭到阻挠。

　　十八大之后，石槽镇党委、政府以学习宣传党的十八大精神为主题，开展了干部包村入户“下基层、听民声、解难题、办实事”活动，张景然、刘金田等人的宅基地问题，被当作头号难题摆上镇政府干部的案头。

　　为此，石槽镇政府建议涉及宅基地问题的陈桥村、张寨村、小曹楼村村委会干部启用“4+2”工作法，根据张景然、刘金田等人的房子都紧靠集体土地的小排水沟这一点，做通群众思想工作，通过公开拍卖，在不影响排水（打地桩改暗渠）的情况下，以每处宅基2000元的价格，将路沟平面使用权拍卖给建房户。这样一来，“两违”建房户“向前跨一步”不再占用可耕地，同时将拍卖所得的1万多元资金，全部用于村基础建设，作为路灯和监控设备的修缮费用，为村庄的平安建设作出贡献，一举达到了解决难题、保护耕地、群众满意的和谐局面。

　　对此，石槽镇党委书记孙自豪说：“面对违法占地与群众建房用地矛盾凸显之法与理的纠结，只要我们广大干部俯下身子、蹲在基层，认真听民声、认真解民情，在党的十八大精神指引下，以人为本，务实工作，肯定能得到广大群众的理解支持，最终在社会各界的共同监督下，那些历史沉淀的纠结、尴尬问题，会在有益于群众的探索实践中得到化解。

　　线索提供 侯立新

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